作者：格潤化學(xué)
時(shí)間：2019-07-22
截至7月15日，第二輪首批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察組全部進(jìn)駐完畢，一場(chǎng)轟轟烈烈的環(huán)保風(fēng)暴已然掀起并鋪天蓋地而來(lái)。
作為6月份首部環(huán)保領(lǐng)域黨內法規 ——《中央生態(tài)環(huán)保督察工作規定》發(fā)布后的首輪督察，其中意義耐人尋味。本文帶你扒一扒新一輪環(huán)保督察背后那些“可能會(huì )考”的知識點(diǎn)。
考點(diǎn)一：大陣容
按照規定，每個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察小組都需要設置組長(cháng)、副組長(cháng)，組長(cháng)由現職或者近期退出領(lǐng)導崗位的省部級領(lǐng)導同志擔任，副組長(cháng)有生態(tài)環(huán)境部現職部領(lǐng)導擔任。
在本輪的環(huán)保督察中，8位組長(cháng)分別是朱之鑫、黃龍云、蔣巨峰、張寶順、焦煥成、楊松、李家祥、馬中平。許多人不知道的是，8位組長(cháng)全部都是正部級官員，而且全部參與過(guò)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
甚至多名組織不但擁有豐富的生態(tài)環(huán)保督察經(jīng)驗，還有地方任職的豐富經(jīng)驗。比如蔣巨峰曾任四川省委副書(shū)記、省長(cháng)，楊松曾任湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記，張寶順曾任山西和安徽兩省省委書(shū)記等。
副部長(cháng)則由生態(tài)環(huán)境部的4為副部長(cháng)黃潤秋、翟青、趙英民、劉華擔任。面對如此豪華的明星陣容，一位地方官員表示，壓力很大，不過(guò)積極性都很高。
考點(diǎn)二：查央企
2018年生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)明確，第二輪中央生態(tài)環(huán)境部督察會(huì )將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和央企納入督察范疇。本輪首批督察中，第七、第八督察組入駐中國五礦、中國化工兩家央企開(kāi)展督察工作。用古人的話(huà)來(lái)說(shuō)：“誠不我欺也！”
央企咋了，環(huán)保督察為啥要針對性地納入央企？據媒體報道，電力、化工、煤炭等資源型央企，污染排放量巨大，對生態(tài)環(huán)境存在一定程度的污染，不止一次被點(diǎn)名。所以把央企納入中央生態(tài)環(huán)保督察的呼聲很早之前已經(jīng)很強烈了。
一位地方環(huán)保局長(cháng)透露，督察央企，主要想形成示范效應，讓其他企業(yè)參照央企，落實(shí)環(huán)境主體責任。此次把央企算進(jìn)來(lái)，可謂打破了行政區域概念，是中央生態(tài)環(huán)保督察“不留死角”決心與信心的絕佳體現。
所以央企納入的用意和目的很明顯：現如今，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)規模多大，也不管對經(jīng)濟的貢獻多少，在環(huán)保督察眼中，所有的企業(yè)一視同仁，站在同一條“起跑線(xiàn)”，真正做到公共、公開(kāi)、公正。
考點(diǎn)三：人性化
細致人性，代表了兩個(gè)詞：細致化，人性化。細致化體現在規定了環(huán)保督察的詳細內容，強調了責任和紀律，劃定了高壓紅線(xiàn)。人性化體現在細化了督察組接待陪同等規范，要求一切從簡(jiǎn)，不影響地方基層工作。
還有就是首次在環(huán)保督察中提出實(shí)施“容錯機制”。本輪督察開(kāi)始前，生態(tài)環(huán)境部致函被督察對象，明確提出：
對在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng )新，擔當盡責且成效明顯，但因客觀(guān)原因沒(méi)有達到預期目標的，對自我加壓、嚴格工作目標要求且正確履行職責，但因歷史原因或難以預見(jiàn)因素，導致未完成工作任務(wù)或未達到預期效果的，應當實(shí)行容錯機制，鼓勵有關(guān)干部擔當作為。
對于容錯機制，地方環(huán)保官員表示熱烈歡迎。“這樣，我們在環(huán)保工作中可以輕裝上陣，也不用擔心一問(wèn)責就是一大片。對于提高積極性，鼓勵創(chuàng )新和擔當意義重大。”
考點(diǎn)四：一刀切
說(shuō)到中央環(huán)保督察，就必然會(huì )說(shuō)到“一刀切”，因為這個(gè)話(huà)題吧，它是在太火爆。早在第一輪督察中，生態(tài)環(huán)境部就不斷釋放信號：“一刀切”是對環(huán)保督察的高級黑，是一顆老鼠屎壞一鍋湯。
盡管“有言在先”，一些地方仍舊屢教不改，鋌而走險。不出所料，在本輪督察中，禁止“一刀切”再次被重申。早在7月9日，生態(tài)環(huán)境部已專(zhuān)門(mén)致函被督察單位，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問(wèn)責”。
函件明確要求：被督察省(市)、集團公司不得為應付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法。
如果說(shuō)過(guò)去的禁止“一刀切”更像是命令，那現在則被賦予了“剛性”，采取“一刀切”應付環(huán)保督察，后果很?chē)乐?。另?yè)槿讼ⅲ?ldquo;在環(huán)保重點(diǎn)管控的31個(gè)行業(yè)中，將有15個(gè)行業(yè)進(jìn)行績(jì)效分級，進(jìn)行差異化管理。”
